Panama donijela dugo očekivani zakon o konoplji
Nakon višegodišnjeg razmatranja, Nacionalna skupština Paname odobrila je prekretnički prijedlog zakona kojim se regulira uzgoj, prerada i trgovina konopljom.
Ovo dugo očekivano zakonodavstvo, iza kojeg stoji Carlos Saldaña iz redova nezavisnih zastupnika, stvara temelje za gospodarski rast otvaranjem novih prilika za poljoprivrednike i poduzeća te istodobno modernizira poljoprivredni sektor zemlje.
Ključne odredbe prijedloga zakona o konoplji
Novoodobreno zakonodavstvo utvrđuje sveobuhvatna pravila za cijeli opskrbni lanac konoplje. Ona uključuju:
- Sjetvu, uzgoj i žetvu konoplje.
- Preradu, skladištenje i prijevoz.
- Stavljanje na tržište i izvoz proizvoda od konoplje.
- Propise o posjedovanju i upotrebi sjemena konoplje za sjetvu.
Prijedlog zakona sada čeka odobrenje ili veto predsjednika Joséa Raúla Mulina, čije stajalište o tom pitanju još nije javno izneseno.
Mogući poticaj panamskom gospodarstvu
Saldaña prijedlog zakona predstavlja kao izvor zapošljavanja u teškom razdoblju za Panamu, dok se Fond socijalnog osiguranja zemlje (CSS) suočava s financijskom krizom.
Budući da je, prema panamskom Nacionalnom institutu za statistiku i popis stanovništva (INEC), u listopadu 2024. oko 49 % nepoljoprivrednih radnika bilo neformalno zaposleno, vlada se suočava sa znatnim izazovima u ostvarivanju prihoda za programe socijalne skrbi. Zagovornici tvrde da bi legalizacija konoplje mogla potaknuti otvaranje radnih mjesta i poljoprivrednicima osigurati alternativne izvore prihoda.
Saldaña naglašava da se inicijativa ne oslanja na državne subvencije, nego potiče samoodrživo zapošljavanje u poljoprivrednom sektoru. Zagovornici se nadaju da će uključivanje proizvodnje konoplje u gospodarstvo privući ulaganja i diversificirati poljoprivrednu proizvodnju.
Konoplja i kanabis: pravni stav Paname
Panama je već ranije legalizirala medicinski kanabis: Zakon br. 242 iz 2021. dopušta kontroliranu upotrebu medicinskog kanabisa i njegovih derivata u terapijske, medicinske, veterinarske, znanstvene i istraživačke svrhe. Međutim, prema tom zakonu svi proizvodi dobiveni iz kanabisa za te svrhe, uključujući ulja i ekstrakte poput onih koji sadrže kanabidiol (CBD), podliježu državnom nadzoru i kontroli, zbog čega je prodaja CBD proizvoda i dalje ograničena.
Rekreacijska upotreba kanabisa i dalje je zabranjena panamskim zakonom, a novo zakonodavstvo o konoplji taj status ne mijenja. Umjesto toga, strogo je usmjereno na industrijski i komercijalni potencijal konoplje kao poljoprivredne sirovine.
Izazovi s kojima se suočava poljoprivredni sektor Paname
Iako Panama ima gospodarstvo usmjereno na usluge, njezin poljoprivredni sektor i dalje je ključan za sigurnost opskrbe hranom i zapošljavanje u ruralnim područjima. Međutim, sektor se suočava s trajnim izazovima, među kojima su:
- Rascjepkanost zemljišta i ograničen pristup kreditima za male poljoprivrednike.
- Zastarjele poljoprivredne tehnike koje koče produktivnost.
- Osjetljivost na klimatske promjene i neujednačen razvoj infrastrukture.
Vlada je ulagala u navodnjavanje i inicijative održive poljoprivrede kako bi modernizirala sektor, ali uvođenje konoplje moglo bi dodatno diversificirati poljoprivrednu proizvodnju i stvoriti nove izvore prihoda.
